2013年安福寺镇纪委工作总结
2013年，我镇纪委以深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，按照中央、省、市纪委和镇委的部署，坚持党要管党，从严治党，严明党的纪律，狠抓“八项规定”，“六条意见”和市委“七条意见”的落实，切实改进作风，依纪依法严惩腐败，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，为冲刺全省五十强建设美丽安福寺提供坚强的纪律保证。
一、强化领导责任，全面落实党风廉政建设责任制
我镇始终把落实党风廉政建设责任作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点，围绕责任分解、责任考核、责任追究等重点环节，努力推动全镇反腐倡廉工作任务的落实。各村、各单位主要负责人为党风廉政建设第一责任人，年初，镇委、镇政府坚持与第一责任人签订《党风廉政建设责任书》，严格落实“一岗双责”。坚持统一领导、齐抓共管、“一把手”负总责、分管领导各负其责的原则，认真履行工作职能，严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，镇党政班子成员、村“两委”班子成员、镇直单位负责人对照规定自查自纠，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、强化教育引导，提升党员干部严格执行党的各项纪律意识
深入开展党性、党风、党纪教育。结合开展以“坚持群众路线，争做清正表率”为主题的第十四个党风廉政建设宣传教育月活动，以镇委中心学习组、镇机关干部、各村、镇直单位班子成员为主导，不断丰富党风廉政建设内容，创新党风廉政教育手段，使全体党员、干部队伍廉洁自律意识和拒腐防变能力有了新的增强。一是党政班子成员痛读《忏悔录》，对照案例深刻反省，分别写出读后感。二是结合“廉政宣传乡村行”活动，特请枝江市检察院检察长杨玉超同志给镇机关干部、镇直单位负责人、村（居）“两委”班子成员讲述基层党风廉政建设的重要意义，并请市检察院预防科科长吴毓萍同志作了“农村基层组织人员职务犯罪预防”专题讲座，在此基础上镇主要负责人为参会人员上了题为“强化廉政意识，争做清正表率”的党课。三是组织全体机关干部，镇直单位负责人参加全省党风法规制度知识测试。通过上述活动党员干部党性修养，拒腐防变能力不断增强，执行各项纪律的意识不断提升。
三、强化作风建设，进一步促进发展环境优化
1、强化宣传，营造氛围。一是认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。二是深入开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动。三是认真贯彻枝办〔2013〕15号《关于进一步严明工作纪律改进干部作风的通知》和鄂办发〔2012〕49号《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》，结合我镇实际，我镇制定了开展《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行办法》执行情况专项督查活动的工作方案。明确要求在作风建设上做到“六个”坚持，即坚持紧扣中心、坚持问题导向、坚持谁主管谁负责、坚持依靠群众、坚持教育为主、坚持规范运作，努力达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标。
2、完善制度，着力健全长效机制。在作风建设工作中，先后修订完善了机关廉政、考勤、理论学习、值班、来客接待、保密等制度。将机关各项制度与问责追究相结合，用制度切实保障作风建设效果。对照市问责工作要求，将工作职责、工作目标、工作任务细化分解到镇机关各办、各单位、每个工作人员，并明确了工作检查、督办、考核、奖惩措施。在印发机关干部、村干部考核办法的基础上，结合职能职责、本职业务工作查找问题，研究制定了各办本职业务工作考核细则，要求各办把握重点工作和日常工作，对照职责分工，从履行职责、完成任务的效果入手，查找突出问题，认真进行整改，提高工作执行能力。
3、狠刹大操大办，借机剑财之风。我镇印发了《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财的若干规定（试行）的通知》，镇机关干部、镇直单位负责人、村“两委”班子成员对照“若干准则”签订严禁大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财承诺书。
4、加强督办，始终保持高压态势。定期开展检查督办，抓好各办及个人的本职工作完成情况的检查督办，重点督办全镇中心工作。对工作措施不力、影响全局工作开展的，要求迅速整改并跟踪督办，促进工作落实。狠抓工作纪律，重点对迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题进行检查。对监督检查中发现的问题，视其情节轻重和影响程度问责追究，严肃处理。
四、解剖难点，加大源头治腐力度
（一）强化财政监督管理，确保资金运行安全。一是组织人员对相关单位进行财务监督检查，对民政救助、农作物良种补贴资金、农机购置补贴、畜牧良种补贴等专项资金使用情况进行了入户调查核实。二是严格落实政府采购制度。对凡涉及财政资金的各项采购活动一律实行政府采购，元月至十月共对54个项目进行集中采购，涉及资金1642万元。通过公开招投标活动，有效遏制了工程项目领域的腐败问题。三是加强财政资金安全管理，进一步完善和规范财政内部控制制度，加强对各类财政资金和专项资金的监督管理，实现专项资金专户储存、专项使用，从而确保各项资金使用安全、规范。
（二）强惠民工程，抓政策落实，全面维护群众利益。惠农政策落实的好坏，直接关系党群干群关系。一是为切实做好2013年惠农政策落实工作，我们认真实行了“岗定责、责定人”的奖惩办法，做到谁出问题追究谁的原则，按上级要求，严格工作程序，切实做到“七不准、三到户”。七不准：1、不准以补贴抵扣任何款项；2、不准截留挤占和挪用补贴资金；3、不准由其他部门或个人代领和转付补贴资金；4、不准无故拖延补贴兑现时间；5、不准以任何理由借机增加农惠农政策落实的好坏，直接关系党群干群关系。6、不准擅自收缴农民补贴存折（卡）；7、不准借集体之名冒领补贴资金。三到户：1、政策到户；2、坚决落实惠农资金发放一折通到户；今年我镇共发放农作物良种补贴、粮食直补、综合直补、退耕还林各项补贴、能繁母猪补贴、沼气补贴等各项惠农资金983.29万元，全部通过“一折通”兑现到农户手中。3、有问题的农户必须解决到户。通过严格执行政策，群众对此满意，无一例上访事件发生。在落实各项惠农政策中，一是把好政策宣传关。年初通过及时发放《公开信》、《政策监督卡》；召开村组干部会议；网上、村务公开和进村开展惠农政策宣传查询等方式对各项惠农政策进行全方位宣传，真正把政策、把资金数据告知于民。二是把好面积核定关。在面积核定上做到实事求是，尊重民意，适应镇情，符合政策。三是把好数据测算和公示关。严格按补贴标准、补贴面积测算到户。同时做好数据公开这一关键环节，在确保公示一定时间、群众没有异议的情况下，及时委托银行将资金直接打入农户一折通账户。四是把好资金发放关。资金发放严格实行农户一折通直达，杜绝现金发放，从而确保各项补贴资金及时发放到农户手中，避免了截留、抵扣、挪用惠农补贴资金的行为。五是把好监督检查关。平时注重抓好补贴资金发放的重点检查、随机抽查、举报必查工作。今年镇纪委完成对吴家门村原会计虚报冒领惠农补贴案件的查处，对收缴的违纪资金14533.99元及时上缴市财政局。
（三）强三资管理，促财务规范
1、不断完善村级财务管理。村会计代理服务中心严格按照“双代管”要求，按时分季度开展理财工作。一是进一步规范收款票据的管理，严格执行票据领用、缴销、审核制度，做到从源头管好村级收入；二是严格执行报账制，未入账前不得事先支付现金；三是不定期对村会计人员库存现金进行检查，确保管住现金；四是对村级资金大额支出由财政所直接支付到到债权人手中；五是对村级收支情况进行清理审计。今年组织两个专班对蔡家嘴等九个村2010至2012年的财务收支情况进行了一次全面清理审计，针对群众举报的个别村收入不入账等问题进行重点清理，并及时追缴相关资金；对村集体垫付“三农”保险资金、票据使用不规范、生活招待费较高等问题进行及时整改。通过强化管理和审计监督相结合，促进各村自觉遵守各项财经法规和相关管理制度，在很大程度上遏制了腐败行为的发生。
2、稳步推进“一事一议”财政奖补工作。自2010年我镇试点一事一议财政奖补工作以来，通过3年的实践，建成了一批农村公益事业项目，使农村面貌有了较大改善，取得了较好的社会效益，得到了广大群众的热烈欢迎和拥护。为做好今年的一事一议工作，一是年初通过全面宣传，精心组织。我镇20个村积极开展了“一事一议”筹资筹劳建设活动，共申报“一事一议”财政奖补项目20个，可筹资463560元、筹劳179420个，可申请财政奖补资金1219800元。二是结合各村实际稳步推进一事一议工程建设。根据市级批复文件精神，各村相继组织开展工程招投标、项目实施和筹资资金收取工作。三是组织各村对2012年一事一议工作进行全面完善，及时查漏补缺，代表枝江市接受宜昌市及省级检查验收，并获得优秀等次。同时结合迎检中出现的问题，对2013年一事一议工作进行了全面自查整改，组织各村对照一事一议工作程序严格操作。经过整改，罐头嘴、胡家嘴两个村因不符合政策要求，我镇决定暂停其2013年一事一议项目。
3、进一步完善村级“三资”管理，强化程序规范，“三资”监管代理工作深入推进。在继续巩固农村集体“三资”清理和监管代理工作成果的基础上，进一步完善规章制度，积极探索村项目资金，各类专项资金的监管办法，制定了《安福寺镇农村集体“三资”管理考核办法》，确保农村集体“三资”全部纳入委托代理机构统一管理，建帐核算，纠正不符合法律法规要求的做法。规范村集体资产资源处置和交易程序，建立完善农村集体资产交易平台，各村处置集体资产资源事先书面报镇“三资”代理服务中心，三资代理服务中心会同村“两委”商定竞标时间、地点及竞标等一并公告，后组成竞标领导小组主持竞标，由村务监督委员会、村民代表，党员代表参加组织招标，招标结束后，及时公告结果，接受村民监督，在此基础上完善信息化监管平台，发挥管理软件应有作用提高监管代理的科学化水平。
（四）进一步深化和完善党务公开、政务公开和村务公开制度，探索建立“村帐笔笔清、村事件件议、村务人人明”的长效机制。镇成了党务、政务、村务公开领导小组，确定了镇政府、镇财政所、安福寺中心卫生院、桑树河村、秦家塝村、横溪河村等单位为党务、政务、村务公开示范单位，健全了预审制度、告示制度、评议制度、投诉制度、责任追究制度，基本做到了公开工作“八个到位”，即思想认识到位、组织领导到位、专班成员到位、工作方案到位、内容公开到位、经费保障到位、责任追究到位、督查督办整改落实到位。
（五）进一步深化项目招投标和政府采购平台建设。今年我镇项目和政府采购招投标严格执行申报制、网上公告制、代表监督制。截止目前，镇招投标中心共办理项目和政府采购招投标54宗，项目资额1642万元，未出现一起投诉举报。
五、强化案件查处，反腐倡廉决心充分体现
坚持领导接待来访制度，坚持镇领导信访接待日制度，所有信访案件必查必果；明确纪委书记为纪检监察信访工作直接责任人，并指定纪委副书记负责此项工作，有办公场所，有规章制度，有来访登记，有处理结果；并建立镇村组三级纪检信访网络，切实加强了监督。今年，收到群众来信5件，来访批9次，18人，全部得到了及时妥善处理。收集案件线索3条，在查处案件中，坚持依靠组织，相信群众，排除各种阻力，办结2件，给予党纪处分2人，另立案1件，已调查结束，正在移送审理。在执纪办案过程中，始终坚持实事求是，客观公正的原则，在案件审理过程中，严格按照“实事清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的要求，提高了办案的质量和效率。通过查处违纪违法案件，惩处了违纪者，严肃了党纪政纪，纯洁了党的组织，密切了党群干群关系，维护了全镇改革、发展、稳定的大局。
今年，我镇党风廉政建设取得了一定的成绩。同时，我们也认识到工作中还存在一些不足，主要表现在：一是在党风廉政建设上抓创新不够；二是村级财务管理还需进一步完善；三是党风廉政建设教育还有待于进一步加强。这些问题有待于今后加倍努力，主动把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，不辜负上级党委和全镇人民的期望。